劈波斩浪勇向前——解码临沂综合保险区斩获省“强占克难奖”六大路途

年初,临沂综合保税区被省委、省政府授予2020年“攻坚克难奖”先进集体荣誉称号,在全市乃至全省引起了巨大的轰动。全省开发区系统唯一一枚沉甸甸的金字奖牌,何以能“花落”临沂综保区?坚持“服务大局、开放创新、实干担当、争创一流”的工作理念,勠力同心、“六路”并进,是打开成功密码的金钥匙!敢于在“一张白纸”上描绘蓝图,大手笔落处尽显蓬勃生机,这用的是一把什么样的标尺?临沂综保区给出的答案是:按照“3-5年之内争创全省一流综保区”的目标,持续实行高标引领,绘出了一幅幅美丽的图画。在临沂综保区办公楼9楼,过道里一幅幅展板格外醒目。

这些展板呈现的是全区重点工作调度、目标任务进度完成情况。“每天上班路过,有压力也有动力。这是全区每个干部职工的切身感受。

2020年,临沂综保区全力实施“1+365”工作计划,围绕争创“全省一流综保区”这一目标,突出“实体项目招引、功能平台搭建、一线进出口培育”三大重点,“六大攻坚任务”扎实推进,“五大保障”得到进一步强化,各项经济指标保持较快增长:全年完成一线进出口15.2亿美元、固定资产投资14.8亿元、税收1.98亿元,分别增长43.8%、37.8%、46.7%;实际到位外资3425万美元,增长1.3倍……在全国97家有海关统计数据的综保区中列第36位,临沂综保区已经成为全市对外开放的一张亮丽名片。“我们每年都确定一个比较高的任务目标,强化顶层设计,使大家统一思想、凝聚共识、精准发力。区两委班子成员坚持以上率下,在招商引资、重点任务攻坚中始终冲在前、干在先,为全区作出了表率和榜样。

临沂综保区党工委书记、管委会主任邹际国表示,只要全区上下始终坚持目标引领、领导带头,就一定能够无坚不摧、无往不胜,再大的困难也能克服,再难的事情也能办成。功能平台是释放综保区特殊功能政策的主要载体,更是吸引产业项目落地的重要抓手。每一个功能平台的搭建都是全区上下攻坚克难的结果。

“在跨境电商产业服务平台搭建过程中,我们到访过17个城市、飞行里程4万公里,最终与国内优秀的通关服务商宁波国际物流发展有限公司合作建成了临沂跨境电商线上综合服务平台。临沂综保区财政金融局局长段广胜介绍说。2020年,临沂综保区始终把功能平台建设作为园区工作的重中之重,持续用力、精心培育。

——临沂跨境电商线上综合服务平台投入运营,成功招引了菜鸟中心仓、广州朝鹿电商等19家知名跨境电商企业入驻,我市跨境电商综合试验区产业生态的“四梁八柱”初步形成;——进口肉类指定口岸平台运营顺利,初步形成了进口肉类通关、检验检疫、仓储分拨、精深加工完整产业链条,已有20多家知名进口肉类企业来区开展业务,成为全省唯一一家实际开展进口肉类业务的综保区;——供应链金融平台作用逐步显现,临沂钢铁国际、城发国际等平台企业共提供金融服务20亿元,有效破解了外贸融资难、融资贵问题;——外综服务平台稳步发展,新引进了上海东方集团尚海汇智供应链管理等多家知名外综服务企业,外贸进出口占全市比重80%左右,服务全市中小企业的能力进一步增强;——进口商品展示展销平台正在积极打造,泰盛恒广场进口商品展示展销中心即将投入运营。五大平台的不断完善,综保区发展的“硬核”力量更加澎湃,为今后跨越发展提供了强劲支撑。“招大项目大发展,不招项目不发展”“管委领导带领我们一般都选择在晚上出发不耽误白天工作,抢时间、抓效率。

“为抓招商常年奔波在外,与家人聚少离多;为了协调争取政策,踏破门槛,用真诚和韧劲感动对方;为了落地落实,昼夜加班,连续奋战。临沂综保区党政办主任李兆国说出了大家的共同心声。2020年,临沂综保区牢固树立“项目为王”理念,大力实施“项目强区”战略,班子成员带头、全员参与招商,在实体项目招引上实现了重大突破,不断加快产业集聚步伐:全年新签约项目26个、合同投资额达125亿元,新开工项目18个,完成投资14.6亿元,数量超过前四年总和,项目数量和质量明显提升。

——集中招引培育三大主导产业,智能制造、新材料、生物医疗等领域一批大项目好项目加快落地,产业集聚效应初见成效,为全区加快发展奠定了坚实基础。——重大项目招引实现历史性突破。抢抓机遇,突破重重困难,积极联系对接,在市委、市政府领导亲自策划、强力推动下,经过半年多不懈努力,世界500强格力电器智能制造生产基地顺利签约落户,极大提高了综保区知名度与影响力,成为全市招商引资的成功范例。

——积极对接长三角,招引落地占全国跨境电商70%业务量的行业龙头—菜鸟网络科技设立中心仓开展业务,将成为全省跨境电商1210通关量最大的基地;主要服务阿里集团的杭州网营物联临沂智能供应链运营中心加快建设。2020年10月21日,临沂市首单跨境电商网购保税进口业务在临沂综保区顺利通关,标志着临沂跨境电商“1210”模式落地实施,实现了临沂跨境电子商务综合试验区建设的又一重要突破。2020年,临沂综保区不断发力业态创新,敢闯敢试,敢为人先,在山东省业态创新考核中,跨境电商、保税维修、保税研发均走在前列,成为综保区发展的“内核芯片”,极大提升综保区持续发展的核心竞争力。

——积极复制推广自贸区功能政策,目前适用的46项自贸区海关监管创新制度,已完成复制推广42项,复制推广率为91.3%;——进口粮食保税加工在全省率先获得海关总署批复,新引进的3个进口粮食加工企业加快建设;——全国首创“跨境电商+直播电商”新模式,招引全国排名第二的直播机构—山东煎饼控股集团、快手好物联盟基地和营销中心入驻,被评为“中国跨境保税直播电商总部基地”;——积极招引保税维修、保税研发新业态,北京森茂科技打印机保税维修、深圳百斯特IT电子产品保税维修、上海烈冰生物科技基因检测保税研发项目均为全省首家;——省内首批获批开展企业增值税一般纳税人资格试点政策,344家试点企业业务发展由“以外为主”向“内外并举”转变。日前,随着一批单细胞二代凝胶珠试剂盒保税研发货物进口申报成功,标志着我省首个综保区基因检测保税研发项目落地临沂综保区。“保税区的政策对我们比较适合,公司一年能够节省上百万元的费用。

山东凯华健康产业有限公司总经理郭庆华对临沂综保区上下“不畏难,能干事,干成事”的工作作风大加赞赏。2020年,临沂综保区持续优化营商环境,让投资便利化和贸易便利化成为吸引国内外客商安家落户的“磁石”。——出口退税快速高效,退税方式由每月一次转为即报即审,2020年完成退税4.5亿元,占全市10.4%;创新通关等审批方式,先后推行24小时无节假日预约通关、无纸化通关、税款网上支付等便利化措施;深化放管服改革,证照审批时限由3天缩短至半个工作日,审批效率全市领先。

——强化安商服务。建立“管家+店小二”服务模式,实行 “一个项目、一个专班、一条龙服务”机制,亲商安商富商;疫情防控期间出台帮助中小企业纾困解难10条措施;获得国家贸促会颁发的原产地证签证数字证书,成为全国综保区内首家获批的原产地签证点。——完善基础设施配套。

二期围网的基础监管设施顺利通过国家验收,东方跨境电商产业园竣工使用;与青岛港合作建设的临沂国际集装箱中转中心建成,铁路物流园建设前期工作顺利推进,运营后可大幅降低物流运输成本。“这是一季度的攻坚目标、完成进度情况,内容时常更新,从区级领导到各部门负责人,推进速度快慢一目了然。在全区重点工作周调度、目标任务进度展板前,临沂综保区园区建设局局长周金岩介绍说,榜单排名催着大家自我加压,头拱地向前冲。

临沂综保区用科学有效的目标管理考核制度做保障,坚持党建统领与目标管理考核有机结合,持续创新园区工作机制,趟出了园区科学管理新路。目标管理添动力。科学分解任务,按照“全力奋跳摘桃子”的原则设置工作目标,将年度目标任务层层分解,按照两委成员高于部门负责人、部门负责人高于一般职工的标准,量化到每名干部职工,形成了“千斤重担众人挑、人人肩上有指标”的压力传导机制。

体制改革激活力。在全省首批开展开发区体制机制改革试点。坚持“大部门、扁平化”管理,将原来的10个工作机构压缩为6个工作机构,实现了职能整合、高效运转。

按照“注重实绩、竞争择优、能进能出、能上能下”的原则,全体起立,打破人员身份限制,竞争上岗,职员等级改革率先在全市开发区破题,干部职工干事创业的热情空前高涨。征途漫漫,惟有奋斗。 “‘十四五’开局之年,临沂综保区将以‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风,不忘初心,攻坚克难,继续走好新时代长征路。

临沂综保区党工委书记、管委会主任邹际国的话掷地有声。。

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